鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“三駕馬車”
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要政府、企業(yè)、社會組織這“三駕馬車”,以科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意協(xié)同拉動,方能順利啟航,順暢行進,直達目標(biāo)。
一、政府的作用政府的作用主要體現(xiàn)在規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、公益投資、公共品牌、市場“帶貨”、強化法治與行業(yè)規(guī)范等方面。一部因地制宜、因人制宜、科學(xué)務(wù)實的規(guī)劃,可以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興確立正確的方向,引上成功的道路。否則,就可能起到弱化甚至摧毀的作用。政策扶持方面,要實行輕稅薄費的稅賦政策,權(quán)屬明確的土地使用政策,誰投資、誰受益的利益分配政策,調(diào)動全社會的積極性。政府作為公益性投資的主體,宜發(fā)揮引導(dǎo)效應(yīng),將公益性投資運作機制與盈利性運營成果對應(yīng)起來,對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項目,采取貼息、補助等方式,帶動社會資本投入,鼓勵多種性質(zhì)的投資主體積極參與,并保證投資主體一定的回報。政府應(yīng)致力于強化法治,打造公平營商環(huán)境,提升當(dāng)?shù)毓财放?,為?chuàng)業(yè)者、投資者和經(jīng)營者提供品牌賦能。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)也可以為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進行市場推廣造勢,甚至直播“帶貨”。
二、企業(yè)的作用企業(yè)應(yīng)該成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的運作主體,并有效帶動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、小微企業(yè)等其它市場主體。尤其龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支柱、聯(lián)接農(nóng)戶與市場的橋梁和紐帶,也是農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、系列開發(fā)、轉(zhuǎn)化增值的直接主體,具有引導(dǎo)技術(shù)型規(guī)?;a(chǎn)的導(dǎo)向功能、扶持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的服務(wù)功能、發(fā)展精深加工綜合利用的增值功能、打入國內(nèi)外市場的拓展功能,在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中具有不可替代、不可或缺的重要地位和作用。龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、質(zhì)量和水平,決定著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和水平。它們才具有市場開拓、風(fēng)險抵御、傳導(dǎo)技術(shù)、利益均衡(反哺農(nóng)牧民)的能力。事實證明,抓好一個龍頭企業(yè),可以帶動一個產(chǎn)業(yè),帶領(lǐng)一群主體,帶富一方百姓,是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵。
三、社會組織的作用
社會組織在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中可以發(fā)揮重要的作用。
首先,作為公共平臺和公益平臺,社會組織是面向全世界和全社會的,可以成為與國外有關(guān)機構(gòu)對接的渠道。凡是有益于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)、人才、信息、情懷、愛心等,都可以聚集在這個平臺上,發(fā)揮大的效用。
其次,社會組織出于保護人類生態(tài)環(huán)境的最大公心和國家發(fā)展、民族生存的最大利益,可以在部門間、企業(yè)間、機構(gòu)間以及相互間發(fā)揮一些協(xié)調(diào)作用。
再者,社會組織還是個合適的鼓動者。通過各種形式的宣傳、展覽、表彰以及資助,廣泛發(fā)動和鼓勵社會各界、海內(nèi)外廣大有識之士、民間資本和社會力量積極參與鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)。
四、“三駕馬車”要以科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意為動力科技創(chuàng)新是推進鄉(xiāng)村振興、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的動力之源。必須強調(diào)技術(shù)中試、市場中試和中試科普的組合應(yīng)用,注重生態(tài)系統(tǒng)工程創(chuàng)新集成,以及新品種的篩選、培育與推廣,堅持在生態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)普遍采用先進實用的科學(xué)技術(shù),尤其注重技術(shù)集成創(chuàng)新,大幅度提高全產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量和最終產(chǎn)品的質(zhì)量檔次,增強產(chǎn)品市場競爭力,助力高質(zhì)量發(fā)展。以科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意推行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化戰(zhàn)略。注重對屬地歷史文化傳統(tǒng)的挖掘,以“文化創(chuàng)意+產(chǎn)品品質(zhì)”支撐品牌化戰(zhàn)略,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興賦能。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的難點、痛點和重點,參照國際通行標(biāo)準(zhǔn),制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,逐步形成以國際-國家-行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主,社團-地方-企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔的生態(tài)種養(yǎng)殖、生產(chǎn)管理、精深加工、綠色包裝、冷鏈物流的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,在產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)配套完善操作規(guī)范。要求和鼓勵龍頭企業(yè)主動把執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的技術(shù)和工藝要求導(dǎo)入農(nóng)戶,帶動農(nóng)戶和基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品,增強產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場上的競爭能力。
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