農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生力軍，是打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的中堅(jiān)力量，是帶動農(nóng)民就業(yè)增收的重要主體，在加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中具有不可替代的重要作用。
孝義農(nóng)產(chǎn)品大市場
孝義農(nóng)產(chǎn)品大市場是山西省級重點(diǎn)民生工程，是服務(wù)晉西地區(qū)300萬的菜籃子工程，是孝義傳統(tǒng)老舊農(nóng)批市場升級改造的農(nóng)批龍頭企業(yè)，政企合力投資建設(shè)推動項(xiàng)目加快運(yùn)營發(fā)展。
為貫徹落實(shí)2021年中央一號文件精神和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》要求，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)，提出以下意見。
1、提高龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力
以國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系等為抓手，打造“政產(chǎn)學(xué)研用”優(yōu)勢資源集聚融合的平臺載體，為龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐。支持構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的體系化、組織化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體。支持科技領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，參與跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地與平臺建設(shè)。支持龍頭企業(yè)會同科研機(jī)構(gòu)、裝備制造企業(yè)，開展共性技術(shù)和工藝設(shè)備聯(lián)合攻關(guān)，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平和物質(zhì)裝備條件。引導(dǎo)種業(yè)龍頭企業(yè)加大種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用，強(qiáng)化重點(diǎn)種源關(guān)鍵核心技術(shù)和農(nóng)業(yè)生物育種技術(shù)研發(fā)能力，建立健全商業(yè)化育種體系，培育新品種、新品系。
2、提高龍頭企業(yè)數(shù)字化發(fā)展能力
鼓勵龍頭企業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的信息資源，打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等生產(chǎn)性服務(wù)共享平臺，帶動上中下游各類主體協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)型提升。引導(dǎo)有條件的龍頭企業(yè)建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字中心，加強(qiáng)對生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等全鏈條的數(shù)字化改造，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條信息化、智能化水平。鼓勵龍頭企業(yè)應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)；采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立健全智能化、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系，為銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供信用支撐。
3、提高龍頭企業(yè)綠色發(fā)展能力
引導(dǎo)龍頭企業(yè)圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，研究應(yīng)用減排減損技術(shù)和節(jié)能裝備，開展減排、減損、固碳、能源替代等示范，打造一批零碳示范樣板。畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、農(nóng)村沼氣工程、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，要將龍頭企業(yè)作為重要實(shí)施主體，實(shí)現(xiàn)大型養(yǎng)殖龍頭企業(yè)畜禽糞污處理支持全覆蓋。引導(dǎo)龍頭企業(yè)強(qiáng)化生物、信息等技術(shù)集成應(yīng)用，發(fā)展精細(xì)加工，推進(jìn)深度開發(fā)，提升加工副產(chǎn)物綜合利用水平。鼓勵龍頭企業(yè)開展農(nóng)業(yè)自愿減排減損。
4、提高龍頭企業(yè)品牌發(fā)展能力
引導(dǎo)龍頭企業(yè)立足地方優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域公用品牌建設(shè)。鼓勵龍頭企業(yè)將特色產(chǎn)業(yè)與生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承相結(jié)合，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，打造企業(yè)知名品牌。支持龍頭企業(yè)按照高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品附加值和綜合效益，打造一批具有國內(nèi)、國際影響力的產(chǎn)品品牌。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵開展行業(yè)規(guī)范、技術(shù)服務(wù)、市場推廣、品牌培訓(xùn)等服務(wù)。
5、提高龍頭企業(yè)融合發(fā)展能力
鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動各類資源要素跨界融合、集成集約，形成特色鮮明、豐富多樣、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)龍頭企業(yè)立足資源特色，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村制造業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等，貫通產(chǎn)加銷服，融合農(nóng)食文旅教，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，提高產(chǎn)業(yè)增值增效空間。鼓勵龍頭企業(yè)完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在大中城市郊區(qū)發(fā)展工廠化、立體化、園藝化農(nóng)業(yè)，推廣“生鮮電商 冷鏈宅配”“中央廚房 食材冷鏈配送”等新模式，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力。
6、打造農(nóng)民緊密參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體
發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)帶動作用，聯(lián)合農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶以及從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、儲運(yùn)銷售、品牌流通、綜合服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈各類主體，共同開發(fā)優(yōu)勢特色資源、優(yōu)化配置創(chuàng)新要素，建設(shè)一批國家、省、市、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)聯(lián)合體。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員間緊密合作，開展技術(shù)共享、信息共享、品牌共享、渠道共享、利益共享等，提高資源要素的利用和產(chǎn)出效率，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益和競爭力。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體健全章程，完善契約合同，規(guī)范理事會等議事決策制度，建立更加穩(wěn)定、更加有效、更加長效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
7、探索農(nóng)民共享收益的生產(chǎn)要素入股模式
引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、勞動力、資金、設(shè)施等要素，直接或間接入股龍頭企業(yè)，在保障農(nóng)戶基本權(quán)益基礎(chǔ)上，建立精準(zhǔn)評估、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的合作機(jī)制。探索“撥改投”“撥改股”，將財政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)量化到小農(nóng)戶，作為小農(nóng)戶入股龍頭企業(yè)的股份。支持龍頭企業(yè)出資領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場參股龍頭企業(yè)，形成融合發(fā)展、共建共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。
8、推廣農(nóng)民廣泛受益的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)制
支持龍頭企業(yè)制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)程和操作規(guī)范，采取“公司 農(nóng)戶”、“公司 農(nóng)民合作社 農(nóng)戶”等組織形式，為農(nóng)戶提供農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)集成、培訓(xùn)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、冷鏈物流、市場營銷等全方位社會化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。發(fā)揮好龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)）提升行動中的示范帶動作用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
9、拓寬農(nóng)民多元發(fā)展的創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道
引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)體留在縣域，將更多就業(yè)崗位留在鄉(xiāng)村，吸納農(nóng)民就地就近就業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民收入來源。支持龍頭企業(yè)依托鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，在鄉(xiāng)村創(chuàng)造更多就業(yè)空間，進(jìn)一步提高農(nóng)戶的工資性收入。鼓勵龍頭企業(yè)通過提供技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、信息服務(wù)，帶動小農(nóng)戶圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展初加工、庫房租賃、物流運(yùn)輸、門店加盟、直播銷售等，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，加快農(nóng)民致富步伐。
10、做強(qiáng)一批具有國際影響力的頭部龍頭企業(yè)
圍繞“國之大者”，在糧棉油糖、肉蛋奶、種業(yè)等關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)，引導(dǎo)一批經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、市場競爭力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)，培育一批頭部企業(yè)，在引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展方向、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給中發(fā)揮關(guān)鍵作用。引導(dǎo)頭部龍頭企業(yè)統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，在全球農(nóng)業(yè)重要領(lǐng)域布局育種研發(fā)、加工轉(zhuǎn)化、倉儲物流、港口碼頭等設(shè)施，融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，提高對關(guān)鍵行業(yè)的產(chǎn)能、技術(shù)掌控能力。引導(dǎo)頭部龍頭企業(yè)發(fā)揮人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向，解決關(guān)鍵共性問題，培育全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。
11、做優(yōu)一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的“鏈主”龍頭企業(yè)
在肉蛋奶、果蔬茶以及滿足消費(fèi)者多樣需求的特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，引導(dǎo)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、行業(yè)影響力大的龍頭企業(yè)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮“鏈主”型龍頭企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)集聚發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用，立足當(dāng)?shù)靥厣?，整合行業(yè)資源，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造具有區(qū)域特色、適應(yīng)新型消費(fèi)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群。支持“鏈主”龍頭企業(yè)整合創(chuàng)新鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價值鏈、暢通資金鏈，提高行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈組織化水平、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
12、做強(qiáng)一批具有自主創(chuàng)新能力的科技領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)
圍繞打造國家戰(zhàn)略科技力量，在制約國家糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)或短板領(lǐng)域，引導(dǎo)一批集成創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)、行業(yè)帶動能力強(qiáng)、市場開拓力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)，發(fā)揮在滿足市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺方面的優(yōu)勢，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)等，增強(qiáng)龍頭企業(yè)創(chuàng)新動力。發(fā)揮企業(yè)在聯(lián)合攻關(guān)中的出題者作用，加大龍頭企業(yè)對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大自有資金投資研發(fā)力度，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，提升龍頭企業(yè)創(chuàng)新主體地位。
14、做大一批聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的區(qū)域型龍頭企業(yè)
在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和脫貧地區(qū)，引導(dǎo)一批與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)結(jié)緊密、帶動輻射效果好的龍頭企業(yè)，根據(jù)行業(yè)特性和產(chǎn)品特點(diǎn)，探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等帶動農(nóng)戶發(fā)展的不同聯(lián)結(jié)模式，形成機(jī)制靈活、形式多樣、各具特色的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)典型。發(fā)揮區(qū)域型龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收致富、帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，成為“萬企興萬村”的標(biāo)兵和表率。支持區(qū)域型龍頭企業(yè)與脫貧地區(qū)特別是國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、西藏和新疆地區(qū)廣泛開展對接合作，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接中發(fā)揮積極作用。
15、加大政策支持
支持龍頭企業(yè)參與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)項(xiàng)目資金向聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯的龍頭企業(yè)傾斜。鼓勵有條件的地方按市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大對創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)支持力度。推動地方按規(guī)定對吸納脫貧人口、農(nóng)村殘疾人等就業(yè)的龍頭企業(yè)給予補(bǔ)貼。強(qiáng)化進(jìn)出口及投資政策引導(dǎo)，支持龍頭企業(yè)熟悉國際商貿(mào)和投資規(guī)則，推動產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”，提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力和影響力。支持龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)制定，培育一批農(nóng)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。落實(shí)《自然資源部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對龍頭企業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的用地保障。
16、創(chuàng)新金融服務(wù)
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)深化交流合作、加強(qiáng)信息資源共享，建立多級聯(lián)動的工作機(jī)制，加大對聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯的龍頭企業(yè)金融支持力度，確保優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)全覆蓋，形成金融支持龍頭企業(yè)的合力。要引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新供應(yīng)鏈信貸產(chǎn)品，加大信用貸款投放力度，加大對龍頭企業(yè)及全產(chǎn)業(yè)鏈主體的金融支持。創(chuàng)新抵押擔(dān)保物范圍和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。
17、強(qiáng)化人才培養(yǎng)
支持科研院所、高等院校等機(jī)構(gòu)的科研人員到龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)業(yè)，完善知識產(chǎn)權(quán)入股、參與分紅等激勵機(jī)制。支持龍頭企業(yè)積極開展校企合作協(xié)同育人，與涉農(nóng)高校和職業(yè)院校合作共建實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地、耕讀教育基地，依托生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，加大對高素質(zhì)農(nóng)民、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人的培養(yǎng)力度。通過專題培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、學(xué)習(xí)交流等方式，完善鄉(xiāng)村企業(yè)家培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村企業(yè)家合法權(quán)益的保護(hù)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，為企業(yè)家謀事創(chuàng)業(yè)營造良好輿論氛圍。
18、完善指導(dǎo)服務(wù)
持續(xù)改善營商環(huán)境，深化放管服改革，構(gòu)建親清政商關(guān)系，切實(shí)為企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題。建立企業(yè)家智庫，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、暢通溝通渠道，通過線上線下多種途徑聽取企業(yè)意見建議。引導(dǎo)各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、平臺型企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，為龍頭企業(yè)提供資金技術(shù)、高素質(zhì)人才、營銷渠道、運(yùn)營管理等服務(wù)，促進(jìn)觀念更新、理念革新，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動能。
19、加強(qiáng)典型宣傳推介
圍繞龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、帶動脫貧地區(qū)發(fā)展等方面，充分挖掘典型模式和成功做法，組織開展系列宣傳報道，形成全社會關(guān)注鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、支持龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。利用線上渠道和新媒體資源，創(chuàng)新宣傳推介手段，開展系列宣傳推介活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)推介。
